增城归来说百强 
——秦风2008070701

    从来没见到过那么美丽的夜空。飞机在7月4日深夜22:30时到达珠三角上空，看到那样辉煌美丽的夜色，惊喜之中才感到广州原来是个陌生的城市。虽然心中总记住去过广州，但仔细回忆，只是曾经坐火车路过广州去深圳，并没有下车去广州看看。人到中年没去过广州，说起来够笑话啦！
    几年前，曾听贵州省委书记钱运录讲话说过：“贵州不是广州，更不是加州。”以此警醒贵州的官员们保持清醒头脑，认清自我、认清省情，发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的精神，为实现胡锦涛总书记视察贵州提出的实现贵州经济社会发展历史性跨越的目标而奋斗。对于欠开发、欠发达省份的贵州人来说，到沿海发达地区开开眼界、长点见识，是很有必要的。特别是从事区域经济研究工作，更加需要了解外面的世界。不过，这次依旧未能去广州城区走走。飞机在新白云机场降落后，就被增城市政府的工作人员接到凤凰城白金五星级酒店下榻，代表贵州省建设经济强县领导小组办公室参加为期两天的全国县域经济发展理论研讨会后，就匆匆飞回贵阳上班了。广州，又一次擦肩而过。
   增城是地处广州东北角的一个县级市，有1800多年建县历史。如今号称全国最大的社会主义新农村，以主体功能区建设推动县域经济科学发展的“增城模式”，在全国县域经济百强排名中跃居第12位。会议期间，对增城市因地制宜将全市划分出南中北三个主体功能区，以主体功能区建设推动县域经济发展方式转变，优化产业和城镇布局，促进南中北地区互补互动、协调发展，走出一条人口、经济、资源、环境相协调的科学发展新路子进行了参观学习。一路上由挂任增城市政府副市长的广州日报副总编叶红女士负责导游讲解，考察了著名的荔枝之乡，八仙何仙姑故乡的千年古藤，广州本田汽车生产、摩托车生产基地和占全国牛仔服半壁河山的牛仔城，还有高达9999梯石阶的白水寨和椰子树上长榕树等奇观。
    汽车从增江大堤上徐徐驶过，望不尽绵延不断的荔枝林，是一幅幅天然的岭南风景画。女市长越说越自豪：“香港人喝的就是增江水”；“挂绿荔枝竞拍价位高达55万元一粒，增城每年进贡中南海10粒，价值550万元”；“增城广场是全国最大的广场，走遍广场需用2小时，没在增城广场舞台唱过的歌手就算不上全国著名歌手”；“增城市向四川汶川地震灾区捐款共计5000多万元”；“引领现代别墅发展潮流的碧桂园，董事长是26岁美女杨惠妍，你给她讲很多理论她也不会懂，不过她很爽，出手阔绰”……
    全国性的会议，当然不会只听到东道主一家的得意之辞。中餐被安排在主桌，闲谈间，感受了一次长三角PK珠三角——来自江苏省江阴市的袁秋中副市长与增城市发展改革局毛敢良副局长的客套和暗中较量：
    袁：“我们是来学习的啦。”
    毛：“你们是全国百强第一，老大啊！”
    袁：“你们全面推行公园化建设，我们都不敢提这种口号哦。”
    毛：“你们的华西村，我们去参观学习过；现在又提建设幸福江阴，要求更高了。”
    袁：“现在外地去参观，我们2700多个村随客人挑选，每个村都一样是公园。”
    毛：“我们建设社会主义新农村不光重视GDP，更注重以人为本、建设和谐社会。”
    袁：“增城历史悠久，出了何仙姑；江阴历史上出了108位大学校长，有宜兴出教授、江阴出校长之说。”
    毛：“这种指标，我们就没有啊……”
    看着毛副局长那无可奈何的表情，差点忍不住要发笑。其实，文化是有其时代背景的，没有推陈出新的文化只能说明过去的辉煌，绝不能代表现在和将来。比如，增城市委书记朱泽军博士所写的歌词《天空》，就入选北京奥运会歌曲第9名啦！朱泽军在交流县域经济发展经验中还说道：“教师愿意在哪里教书、学生愿意在哪里读书，政府就在哪里办学。”这个观点就给我留下了深刻的印象。现在很多县市都存在教师纷纷要求向县城调动工作，如果在县城办学，很多人要求调工作的实际问题就迎刃而解了。在增城我还注意到，很多科局的负责人都不是当地人，而是面向全国公开招考的。干部来自五湖四海，必然在文化交融中孕育出新的文化。
    这次全国县域经济科学发展理论研讨会，是在县域经济发展进入新时期，县域经济科学发展需要科学研究和指导的新形势下，为及时总结交流新时期县域经济的实践经验，推动新时期县域经济科学发展而召开的。研讨会交流省市区县域经济发展动态信息，荟萃新时期县域经济理论研究成果，总结新时期县域经济科学发展范例和新模式，发布了第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告。参加研讨会的有来自国务院研究室、中共中央党校、农业部、中国政策研究会、中国区域经济学会、中郡县域经济研究所等有关单位专家学者，新华社、光明日报、经济日报、农民日报、经济杂志、人民网、中国县域经济网、广西县域经济网、山西县域经济网等新闻媒体以及河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、黑龙江省、江苏省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区等省市区县域经济领导小组办公室（或建强办）等工作机构、学术团体及百强县（市、旗）领导，共200多人出席这次盛会。广州增城市（增城模式）、江苏省江阴市（幸福江阴）、四川省双流县（统筹城乡发展）、西昌市等新时期县域经济科学发展新模式和优秀范例县市分别在会上作经验交流，贵州省、湖南省、山东省、四川省县域经济工作机构分别介绍工作情况，其他省市区县域经济工作机构和学术团体作理论研讨书面交流。
    据会上由中郡县域经济研究所发布的第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告，全国县域经济百强县市分布在16个省市区、特别是沿海发达地区。其主要动态特征是：浙江省百强县的富民程度高；江苏省百强县规模大，强县最强；山东省百强县增数多，强县的居民收入水平有待提高。中西部地区一些具有资源优势和区位优势的强县迅速崛起，正在改变百强县的格局。全国县域经济百强县的人口密度是全国平均数的5倍，经济密度是全国平均数的10倍，已经成为西部大开发、东北振兴、中部崛起的生力军，是全面建设小康社会和社会主义新农村的重要力量。
    遗憾的是，贵州省无全国百强县，但有盘县、仁怀市、兴义市、遵义县、清镇市分别列西部百强县市第25、36、39、46、96位。西部百强县市在西部12个省市区（除西藏外）均有分布，其中：内蒙古自治区22个，广西壮族自治区9个，重庆市7个，四川省22个，贵州省5个，云南省10个，陕西省6个，甘肃省1个，青海省2个，夏回族自治区3个，新疆维吾尔自治区13个。西部百强县市平均规模为：人口53.50万人、地区生产总值93.30亿元、地方财政一般预算收入5.03亿元、人均地区生产总值为30160元、农民人均纯收入4550元，分别为全国百强县市平均规模的65.07%、29.63%、30.12%、71.60%、59.95%。
    全国县域经济基本竞争力评价工作始于2000年，采用体现县域经济综合性、可比性、客观可行性的核心数据进行评价，坚持不收费、不发证、不授牌原则，突出公开、客观、可比特点，不仅评价县域经济的“竞争力”，还评价县域经济的“科学发展”，致力于推动县域经济的又好又快发展和深入落实科学发展观。值得关注的是，评价报告还指出，县域经济发展中存在“强县”和“富民”不统一的问题，环境保护、安全生产、节能减排、社会治安等工作已经成为新时期县域经济科学发展的非常严峻的“约束因素”。县域经济科学发展是一个系统工程，需要与城市群和主体功能区建设结合起来，需要多层次统筹安排来推动新时期县域经济科学大发展。 
            （原创，王习怀，贵州省委政策研究室）

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